7月29日，财政部综合司副巡视员孙艳在接受中国政府网站关于降低企业费用的专访时透露，财政部会同国家发改委和白宇公布了中央部门和单位每年缴纳的国家和行政事业性收费目录。今后地方当局无权再设置新的收费项目，任何超出目录和形式的收费项目都不允许继续执行。(《21世纪经济报导》年7月30日)与税收法定相比，行政事业性收费大多由地方及相关职能部门制定。

由于其相当大的政治性，各种收费项目杂乱、重复、重叠。全国人大代表周连庆在今年的两会上展示了一组调查数据。

国家有关部门收取的行政事业性收费主要项目有近200项，大部分也成长为许多明细项目；一些企业支付多达数千个收费项目。针对乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，中央政府多次拒绝清理整顿和规范涉案企业行政事业性收费，多次组织积极开展专项行动。

但是收费项目并没有明显增加，很多收费项目刚刚清理完毕，又想出了新的面貌。实践证明，乱收费的问题并不能通过体育方式的扫荡整顿来彻底解决。目前全国收费项目数量，收费总量，收费主体是谁，收费目的是什么，都是呆账。在没有明确标准的情况下，浑水摸鱼、下车难免会有地方和部门收费，而企业是分不清哪些该交，哪些不该交的。

前不久，国务院办公厅发布《关于更进一步强化涉企收费管理减低企业开销的通报》，拒绝创建企业相关收费清单制度，让人眼前一亮。收费的制表将在未来明确政府权力的界限，规范行政事业性收费，大大降低企业费用。表外收费项目都是违规造成的，地方政府无权设立新的收费项目，这就完全阻断了一些地方以各种借口摊派收费的可能性。

但是，自己去实践法律就够了。即使有收费形式，也可能仍有地方和部门顾及既得利益，违规收费。

因此，在规范收费项目目录的同时，还必须建立适当的惩戒机制。其实随便一句话不足以指出收费的不合理性。

在收费形式之前，一些收费项目的违法性质不言而喻。比如国家明确规定二级以下(不含二级)的道路不允许收费，但在西部一些省份，二级公路仍然像高速公路一样收费。据报道，仅中国每年的道路罚款就达3000亿元左右，其中很大一部分来自不合理的收费。

再比如，政府明文规定，已经暂停的营运车辆二级保证检验费和营运车辆综合性能和技术等级认可检验费，在部分地方变更后，也支付给政府部门，允许行业协会和中介机构参与，政府部门可以重新盈利。总之，严禁乱收费，关键在于惩戒权的行使。上级部门往往视而不见，即使媒体曝光乱收费，引起民怨，也大多只是取消，拒绝也不会是个例。

扣除之前的无理指控，既往不咎，涉案负责人安然无恙。成本低、违规风险低，无形中助长了一些地方和部门乱收费。这个问题解决不了问题，就算有收费表，也只是名存实亡。为了保证收费形式的刚性约束，有必要实施问责制形式进行护送。

针对违法收费，应制定相应的处罚措施，包括收受贿赂和收取乱收费以返还mo。

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